Четверг, 16.08.2018, 07:39

Феодосийское городское отделение КПРФ

Главная Регистрация Вход
Приветствую Вас, Гость · RSS
Меню сайта
Объявление
Уважаемые товарищи! Продолжается подписка на газету "КОММУНИСТ КРЫМА".

Наш подписной ИНДЕКС: 30538

Правдивая газета по доступной цене для думающих читателей!
Лента
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Форма входа
 
Главная » 2013 » Январь » 14 » Информация о соответствии решений исполкома феодосийского горсовета по льготному проезду в городском транспорте законодательству Украины.
10:53
Информация о соответствии решений исполкома феодосийского горсовета по льготному проезду в городском транспорте законодательству Украины.
Проведение 15 декабря 2012 г., под руководством городского комитета КПУ митинга-протеста общественности г. Феодосии под лозунгом: «Нет сокращению льгот на проезд в общественном транспорте» даёт свои плоды.

Решение исполкома Феодосийского горсовета № 1426 от 21.12.2012 г. «Об установлении порядка перевозки льготных категорий граждан на городских автобусных маршрутах общего пользования на территории Феодосийского городского Совета», с 5.01.2013 г. частично изменено новым решением исполкома Феодосийского горсовета №1 от 04.01.2013 г.

Для ознакомления предлагаем посетителям сайта Решения горисполкома № 1426 от 21.12.2012 и №1 от 04.01.2013.



УКРАЇНА
АВТОНОМНА РЕСПУБЛІКА КРИМ
ФЕОДОСІЙСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
 РІШЕННЯ

От 21.12.2012г.  №1426
г.Феодосия
Об установлении порядка перевозки льготных категорий граждан на городских автобусных  маршрутах общего пользования на территории Феодосийского городского совета Рассмотрев коллективное обращение перевозчиков, информацию, предоставленную управлением труда и социальной защиты населения городского совета, протоколы заседаний комиссии по транспорту и безопасности движения от 13.11.2012 №13, от 17.12.2012 №14, принимая во внимание Решение Конституционного Суда Украины от 26.12.2011 № 20-рп/2011, в целях обеспечения баланса интересов государства, органов местного самоуправления, пассажиров и автомобильных перевозчиков, руководствуясь ст.ст.5, 7, 37 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и пунктом 145 Постановления Кабинета Министров Украины от 18.02.1997 №176 «Об утверждении Правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта», подпунктом 10 пункта «а», подпунктом 2 пункта «б» ст.30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», исполнительный комитет городского совета Решил:
1. Установить, что ежедневно с 09-30 до 15-00 часов перевозка льготной категории граждан всеми автомобильными перевозчиками на городских автобусных маршрутах общего пользования осуществляется без взимания платы за проезд (приложение 1).
2. Всем автомобильным перевозчикам разместить в салонах автобусов Перечень категорий пассажиров, имеющих право льготного проезда, и режим перевозки льготной категории граждан.
3. Детям в возрасте от 6 до 14 лет предоставляется право проезда с оплатой 50% стоимости проезда на городских автобусных маршрутах общего пользования.
4. Право бесплатного проезда участникам боевых действий ВОВ, инвалидам войны, лицам с особыми трудовыми заслугами, родителям умершего лица с особыми трудовыми заслугами, жертвам нацистских преследований, инвалидам военной службы, детям из многодетных семей, детям-сиротам предоставляется в период работы городского общественного транспорта (приложение 2).
5. Настоящее решение, а также Перечень льготных категорий граждан опубликовать в газете Феодосийского городского совета «Победа» (Трофимова А.Г.).
6. Данное решение вступает в силу с 22.12.2012.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого  заместителя городского головы Авруцкого И.Я., начальника отдела по транспорту городского совета Брынзу Ю.Д.

Первый заместитель городского головы                                                          И.Я. Авруцкий

Начальник отдела по транспорту городского совета                                       Ю.Д. Брынза

Приложение 1.
Перечень льготных категорий граждан, которым предоставляется бесплатный проезд в период
с 09-30 до 15-00 часов
1. Участник боевых действий.
2. Участник войны.
3. Вдовы, члены семей погибших.
4. Ветераны труда.
5. Пенсионеры по возрасту.
6. Инвалиды общего заболевания.
7. Дети-инвалиды (1 сопровождающий).
8. Ветераны военной службы.
9. Ветераны органов внутренних дел.
10. Дети войны.
11. Граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесенные к 1-2 категориям. 
Пояснительная записка В газете городского совета «Победа»
№129(15804) от 15.11.2012 г. опубликован проект регуляторного акта «Об установлении порядка перевозки льготных категорий граждан на городских автобусных маршрутах общего пользования на территории Феодосийского городского совета» и соответствующий анализ регуляторного влияния.
В соответствии со ст.9 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» в течение месяца в исполнительный комитет городского совета от физических и юридических лиц, их объединений поступали замечания и предложения.
С целью принятия решения были организованы общественные слушания, проведенные в рамках комиссии по транспорту и безопасности движения исполнительного комитета городского совета, на которой присутствовали представители общественных организаций.
В результате обсуждения и в связи с недостаточным, нерегулярным характером компенсационных выплат, отсутствием возможности получения компенсации автомобильными перевозчиками в размере, который отвечает оказанным услугам, было принято следующее решение (протокол №14 от 17.12.2012). Установить, что ежедневно с 09-30 до 15-00 часов перевозка льготной категории граждан всеми автомобильными перевозчиками на городских автобусных маршрутах общего пользования осуществляется без взимания платы за проезд. Без условия компенсации автомобильным перевозчикам потерь доходов, обусловленных льготными перевозками, в период работы городского общественного транспорта предоставляется право бесплатного проезда участникам боевых действий ВОВ, инвалидам войны, лицам с особыми трудовыми заслугами, родителям умершего лица с особыми трудовыми заслугами, жертвам нацистских преследований, инвалидам военной службы, детям из многодетных семей, детям-сиротам.

УКРАЇНА
АВТОНОМНА РЕСПУБЛІКА КРИМ
ФЕОДОСІЙСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ

Від 04.01.2013 № 1
м. Феодосія
О внесении изменений в решение исполнительного комитета городского совета от 21.12.2012 №1426 «Об установлении порядка перевозки льготных категорий граждан на городских автобусных маршрутах общего пользования на территории Феодосийского городского совета»
Рассмотрев протокол заседания комиссии по транспорту и безопасности движения от 04.01.2013 №1, в целях обеспечения баланса интересов государства, органов местного самоуправления, пассажиров и автомобильных перевозчиков, руководствуясь ст.ст.5, 7, 37 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и пунктом 145 постановления Кабинета Министров Украины от 18.02.1997 №176 «Об утверждении Правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта», Законами Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», частью 2 ст.3 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», подпунктом 10 пункта «а», подпунктом 2 пункта «б» ст.30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», исполнительный комитет городского совета Решил:
1. Внести следующие изменения в решение исполнительного комитета городского совета от 21.12.2012 №1426 «Об установлении порядка перевозки льготных категорий граждан на городских автобусных маршрутах общего пользования на территории Феодосийского городского совета»:
1.1. Пункт 1 решения и приложение 1 к решению признать утратившими силу.
1.2. Пункт 4 решения изложить в новой редакции:
«4. Право бесплатного проезда в период работы городского общественного транспорта предоставляется участникам боевых действий, инвалидам войны, участникам войны, лицам с особыми трудовыми заслугами, родителям умершего лица с особыми трудовыми заслугами, жертвам нацистских преследований, инвалидам военной службы, детям из многодетных семей, детям-сиротам, гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесенным к 1 и 2 категориям, детям-инвалидам (1 сопровождающий), инвалидам 1 группы».
2. Настоящее решение, а также Перечень льготных категорий граждан опубликовать в газете Феодосийского городского совета «Победа» (Трофимова А.Г.).
3. Данное решение вступает в силу с 05.01.2013.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя городского головы Авруцкого И.Я., начальника отдела по транспорту городского совета Брынзу Ю.Д.

Первый заместитель городского головы                                                          И.Я. Авруцкий

Начальник отдела по транспорту городского совета                                       Ю.Д. Брынза
 
  Если обобщить эти два решения исполкома, то в конечном итоге право бесплатного проезда в городском транспорте получили:
- участники войны;
- участники боевых действий;
- инвалиды войны;
- люди с особыми трудовыми заслугами;
- жертвы нацистских преследований;
- инвалиды военной службы;
- дети из многодетных семей;
- дети-сироты;
- граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесенные к 1 и 2 категориям;
- дети-инвалиды (1 сопровождающий)
- инвалиды 1 группы;

Право на бесплатный проезд в городском транспорте не получили:
- Ветераны труда;
- Инвалиды 2 группы;
- Ветераны военной службы;
- Ветераны органов внутренних дел;
- Дети войны;
- Дети от 6 до 14 лет;

Считаем, что решение исполкома № 1426 от 21.12.2012 г. по отношению к вышеуказанным категориям граждан, лишенных права бесплатного проезда, незаконно по следующим основаниям:

 Нарушение ряда статей Конституции Украины:
  а) ст.ст. 6 и 9, согласно которым органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и Законами Украины;
  б) ст. 22, согласно которой при принятии новых  законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужения содержания и объема существующих прав и свобод человека и гражданина;
  в) ст. 92, согласно которой  исключительно Законами Украины определяются:
1. права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод.
2. основы социальной защиты.
3. ст. 144, согласно которой органы местного самоуправления принимают решению в пределах полномочий, определенных Законом.          Решения органов местного самоуправления по мотивам их несоответствия с Конституцией и Законами Украины приостанавливаются в установленном законом порядке с одновременным обращением в суд.
   Из этого следует, что никакие решения по указанным вопросам органы местного самоуправления принимать не вправе, а тем более урезать предусмотренные Законами Украины льготы для граждан.



 З А К О Н   У К Р А Ї Н И  Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 № 2195-IV
Стаття 1. Визначення термінів 

     У цьому Законі наведені нижче  терміни  вживаються  в  такому 
значенні: 
дитина війни  - особа,  яка є громадянином України та якій на 
час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої  світової  війни  було 
менше 18 років; 
державна соціальна   гарантія   -  встановлений  цим  Законом 
мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з 
метою надання соціальної підтримки дітям війни.


Стаття 5. Пільги дітям війни 

безплатний проїзд   усіма   видами   міського   пасажирського 
транспорту,  автомобільним транспортом загального  користування  в 
сільській місцевості, залізничним і водним транспортом приміського 
сполучення та автобусами  приміських  маршрутів  у  межах  області 
(Автономної Республіки Крим) за місцем проживання; 


 З А К О Н   У К Р А Ї Н И Про основні засади соціального захист ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні  від 16.12.1993 № 3721-XII

Стаття 6. Особи, які визнаються ветеранами праці 

     Ветеранами  праці  визнаються  громадяни,  які  працювали  на 
підприємствах,  в  установах,  організаціях, об'єднаннях громадян, 
фізичних  осіб,  мають  стаж  роботи 40 років - для чоловіків і 35 
років  -  для жінок і вийшли на пенсію. ( Частина перша статті 6 в 
редакції Закону N 3108-IV ( 3108-15 ) від 17.11.2005 )
     Ветеранами праці визнаються також:
     а) громадяни, яким призначені пенсії на пільгових умовах:
     за списком  N  1  виробництв,  робіт,   професій,   посад   і 
показників на підземних роботах,  на роботах з особливо шкідливими 
і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий 
день  дає  право  на  пенсію  за  віком  на  пільгових умовах - за 
наявності  стажу  роботи  у  жінок  -  25 років і у чоловіків - 30 
років;
     за списком  N  2  виробництв,  робіт,   професій,   посад   і 
показників  з  шкідливими  та важкими умовами праці,  зайнятість в 
яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових 
умовах  -  за  наявності  стажу  роботи  у  жінок  -  30 років і у 
чоловіків - 35 років;
     відповідно до пунктів "в" - "з" статті 13 та статті 52 Закону 
України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12  )  -  за  наявності 
стажу роботи у жінок - 30 років і у чоловіків - 35 років;
     відповідно до частини першої статті 18  Закону  України  "Про 
пенсійне  забезпечення"  -  за наявності стажу роботи у жінок - 25 
років і у чоловіків - 30 років;
     б) пенсіонери,   нагороджені   медаллю   "Ветеран  праці"  за 
законодавством колишнього Союзу РСР;
     в) інваліди  I  і  II   груп,   які   одержують   пенсії   по 
інвалідності, якщо вони мають стаж роботи не менше 15 років.
( Статтю 6 доповнено частиною другою згідно із Законом N 478/95-ВР
від  15.12.95;  із  змінами, внесеними згідно із Законом N 3108-IV 
( 3108-15 ) від 17.11.2005 ) 

Стаття 7. Пільги ветеранам праці

12) безплатний проїзд  всіма  видами  міського  пасажирського 
транспорту  (за  винятком  таксі),    автомобільним    транспортом 
загального  користування  (за  винятком   таксі)    в    сільській 
місцевості, а також залізничним і водним  транспортом  приміського 
сполучення та автобусами  приміських  маршрутів  в  межах  області 
(Республіки Крим) за місцем проживання.


З А К О Н  У К Р А Ї Н И  Про статус ветеранів військової служби,ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб  та їх соціальний захист від 24.03.1998 № 203/98-ВР

Стаття 5.

 Особи, які визнаються ветеранами військової служби, 
 ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами 
 податкової міліції, ветеранами державної пожежної 
 охорони, ветеранами Державної 
 кримінально-виконавчої служби України, 
 ветеранами служби цивільного захисту, 
 ветеранами Державної служби спеціального зв'язку 
 та захисту інформації України 

     Ветеранами  військової  служби, ветеранами органів внутрішніх 
справ,   ветеранами   податкової   міліції,  ветеранами  державної 
пожежної   охорони,  ветеранами  Державної  кримінально-виконавчої 
служби  України,  ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами 
Державної   служби  спеціального  зв'язку  та  захисту  інформації 
України визнаються громадяни України: 

     1)  які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах 
внутрішніх  справ, податковій міліції, державній пожежній охороні, 
Державній   кримінально-виконавчій   службі   України,  органах  і 
підрозділах  цивільного  захисту,  Державній  службі  спеціального 
зв'язку  та  захисту  інформації  України  25  і  більше  років  у 
календарному  або  30  та  більше років у пільговому обчисленні (з 
яких   не   менше   20  років  становить  вислуга  у  календарному 
обчисленні)  і  звільнені  в  запас  або у відставку відповідно до 
законодавства  України  або  колишнього Союзу РСР чи  держав  СНД; 
{  Пункт  1  статті  5  із  змінами, внесеними згідно  із  Законом 
N   107-VI   (   107-17   )   від   28.12.2007   -  зміну  визнано 
неконституційною   згідно    з    Рішенням   Конституційного  Суду 
N  10-рп/2008  ( v010p710-08 ) від 22.05.2008; в  редакції  Закону 
N 1180-VI ( 1180-17 ) від 19.03.2009; із змінами, внесеними згідно 
із Законом N 1249-VI ( 1249-17 ) від 14.04.2009 } 

     2) інваліди   I   та  II  групи,  інвалідність  яких  настала 
внаслідок  поранення,   контузії,   каліцтва   або   захворювання, 
пов'язаних  з  виконанням  обов'язків  військової  служби  чи  при 
виконанні  службових  обов'язків  по охороні громадського порядку, 
боротьбі  із  злочинністю  та  ліквідації  наслідків  надзвичайних 
ситуацій;  (  Пункт  2  статті  5  із змінами, внесеними згідно із 
Законом N 1889-IV ( 1889-15 ) від 24.06.2004 ) 

     3) інваліди   I   та  II  групи,  інвалідність  яких  настала 
внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової 
служби  і  служби  в органах внутрішніх справ, податковій міліції, 
державній   пожежній   охороні,  Державній  кримінально-виконавчій 
службі   України,   органах   і  підрозділах  цивільного  захисту, 
Державній   службі  спеціального  зв'язку  та  захисту  інформації 
України,  і які мають вислугу військової служби і служби в органах 
внутрішніх    справ,   державній   пожежній   охороні,   Державній 
кримінально-виконавчій   службі  України,  органах  і  підрозділах 
цивільного  захисту,  Державній  службі  спеціального  зв'язку  та 
захисту  інформації  України 20 років і більше; { Пункт 3 статті 5 
із  змінами, внесеними згідно із Законом N 1249-VI ( 1249-17 ) від 
14.04.2009 } 

     4) військові   пенсіонери,   нагороджені   медаллю   "Ветеран 
Збройних Сил СРСР" за законодавством колишнього Союзу РСР; 

     5) які бездоганно прослужили на військовій службі 20 і більше 
років   у  календарному  або  25  та  більше  років  у  пільговому 
обчисленні   і   звільнені   з   військової  служби  у  зв'язку  з 
реформуванням  Збройних  Сил України. ( Статтю 5 доповнено пунктом 
п'ятим згідно із Законом N 1763-IV ( 1763-15 ) від 15.06.2004 ) 

( Стаття  5    в   редакції   Закону   N 2373-III ( 2373-14 )  від 
05.04.2001 ) 
(  Офіційне  тлумачення  статті  5  див. в Рішенні Конституційного 
Суду N 4-рп/2003 ( v004p710-03 ) від 27.02.2003 ) 

 Стаття 6. 
Соціальний захист ветеранів військової служби, 
ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів 
податкової міліції, ветеранів державної пожежної 
охорони, ветеранів Державної 
кримінально-виконавчої служби України, 
ветеранів служби цивільного захисту, 
ветеранів Державної служби спеціального зв'язку 
та захисту інформації України та членів їх сімей



11)  безоплатний  проїзд  усіма видами міського пасажирського 
транспорту   (за   винятком   таксі),   автомобільним  транспортом 
загального   користування   в   сільській   місцевості,   а  також 
залізничним   і   водним  транспортом  приміського  сполучення  та 
автобусами  приміських  маршрутів  у  межах  України;  (  Статтю 6 
доповнено  пунктом  згідно  із  Законом N 2373-III ( 2373-14 ) від 
05.04.2001 ) 


Необходимо отметить, что ссылки исполкома горсовета в принятом решении №1426 от 21.12.2012г. на ряд законодательных актов 
не соответствуют действительности. Так:
1.     В решении Конституционного суда Украины от 26.12.2011г. №20 рп/2011 нет ничего, что давало бы право отменять бесплатный проезд кому либо из имеющих на это право.

Решение конституционного суда Украины от 26.12.2011 20-рп/2011

За Основним Законом України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України та зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19); Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, здійснює визначені Конституцією та законами України повноваження, видає постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.
Таким чином, Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2,3 статті 116 Конституції України.

2.      ст. 5, 7, 37 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» гласят следующее:

Стаття 5. Завдання та функції державного регулювання та 
             контролю діяльності автомобільного транспорту 

     Основним завданням державного регулювання та контролю у сфері 
автомобільного транспорту є створення умов безпечного,  якісного й 
ефективного перевезення пасажирів та вантажів,  надання додаткових 
транспортних послуг. 

     Державне регулювання   та  контроль  у  сфері  автомобільного 
транспорту спрямовані на: 

     забезпечення балансу  інтересів  держави,  органів  місцевого 
самоврядування,  користувачів  транспортних послуг та підприємств, 
установ, організацій, інших юридичних та фізичних осіб - суб'єктів 
господарювання  на  автомобільному  транспорті  незалежно від форм 
власності; 

     забезпечення якісного    та     безпечного     функціонування 
автомобільного транспорту; 

     розвиток та   удосконалення   нормативної   бази   діяльності 
автомобільного транспорту; 

     визначення загальних засад  стратегічного  розвитку,  системи 
управління, реформування та регулювання автомобільного транспорту; 

     визначення пріоритетних    напрямів    розвитку   та   шляхів 
оптимізації діяльності автомобільного транспорту; 

     захист прав   споживачів    під    час    їх    транспортного 
обслуговування; 

     захист національного  ринку  транспортних послуг та суб'єктів 
господарювання,   що   здійснюють   свою   діяльність   у    сфері 
автомобільного транспорту; 

     створення рівних    умов    для    роботи    всіх   суб'єктів 
господарювання,  що   здійснюють   свою   діяльність    у    сфері 
автомобільного   транспорту,  обмеження  монополізму  та  розвиток 
конкуренції; 

     забезпечення зайнятості населення,  підготовки спеціалістів і 
робочих кадрів, охорони праці; 

     раціональне використання    енергетичних    та   матеріальних 
ресурсів; 

     охорону довкілля   від   шкідливого   впливу   автомобільного 
транспорту,  проведення  науково-технічної  роботи,  досліджень та 
розвиток системи статистики. 

     Державне регулювання  та  контроль  у  сфері   автомобільного 
транспорту   реалізується   шляхом   проведення   центральними  та 
місцевими   органами   виконавчої   влади,   державними   органами 
управління    автомобільним    транспортом,   органами   місцевого 
самоврядування   економічної,   тарифної,   науково-технічної   та 
соціальної політики,  ліцензування, стандартизації та сертифікації 
на автомобільному транспорті,  задоволення  потреб  автомобільного 
транспорту в паливно-енергетичних і матеріально-технічних ресурсах 
і транспортних засобах. 


Стаття 7. Організація пасажирських перевезень органами 
               виконавчої влади та органами місцевого 
               самоврядування 

     Організація пасажирських перевезень покладається: 

     на   міжнародних   та   міжміських  і  приміських  автобусних 
маршрутах  загального користування, які виходять за межі території 
області  (міжобласні  маршрути), - на центральний орган виконавчої 
влади,  що  забезпечує  формування та реалізує державну політику у 
сфері    транспорту,    крім   автобусного   маршруту   загального 
користування  прямого сполучення місто Київ - міжнародний аеропорт 
"Бориспіль",  організатором  пасажирських  перевезень  на  якому є 
Київська  міська  державна  адміністрація;  { Абзац другий частини 
першої  статті  7  в  редакції  Закону  N  4715-VI ( 4715-17 ) від 
17.05.2012 } 

     на міжміських  та  приміських автобусних маршрутах загального 
користування,  які  не  виходять   за   межі   території   області 
(внутрішньообласні маршрути),  -  на  Раду  міністрів   Автономної 
Республіки Крим чи обласні держадміністрації; 

     на міських автобусних маршрутах загального користування -  на 
виконавчий  орган сільської,  селищної,  міської ради відповідного 
населеного пункту. 

     Органи виконавчої влади та  органи  місцевого  самоврядування 
зобов'язані: 

     забезпечувати формування    автобусної    маршрутної   мережі 
загального  користування  й  мережі   таксомоторних   стоянок   та 
розробляти перспективи їх розвитку; 

     організовувати утримання  в  належному стані проїзної частини 
автомобільних доріг та під'їздів (на міських автобусних  маршрутах 
загального  користування)  і  в разі завдання матеріальних збитків 
автомобільному  перевізнику,  що  обслуговує  автобусний   маршрут 
загального користування,  унаслідок неналежного утримання проїзної 
частини автомобільної дороги чи під'їзду компенсувати йому збитки; 

     забезпечувати облаштування     необхідною     інфраструктурою 
автобусних   маршрутів   загального   користування,   а   саме   - 
автопавільйонами,   інформаційним   забезпеченням   пасажирів    і 
підтримувати її в належному технічному та санітарному стані; 

     забезпечувати розроблення   паспортів   автобусних  маршрутів 
загального  користування  з   визначенням   необхідної   кількості 
автобусів,  їх пасажиромісткості,  класу, технічних та екологічних 
показників,  розкладу руху.  Порядок розроблення  та  затвердження 
паспорта  маршруту визначає центральний орган виконавчої влади, що 
забезпечує  формування  та  реалізує  державну  політику  у  сфері 
транспорту; 

     проводити конкурс  на  перевезення  пасажирів  на  автобусних 
маршрутах загального користування; 

     забезпечувати укладання   договору  на  автобусних  маршрутах 
загального користування із автомобільним перевізником - переможцем 
конкурсу на міських, приміських та міжміських автобусних маршрутах 
загального користування, які не виходять за межі території області 
(внутрішньообласні маршрути),  чи надання дозволу на приміських та 
міжміських  автобусних  маршрутах  загального  користування,   які 
виходять  за  межі  території  області  (міжобласні маршрути),  та 
забезпечувати контроль за виконанням ним умов договору чи дозволу; 

     забезпечувати безпечне і якісне обслуговування  пасажирів  на 
автобусних маршрутах загального користування; 

     забезпечувати компенсацію  втрат  автомобільному  перевізнику 
внаслідок перевезення пільгових категорій пасажирів та регулювання 
тарифів. 

     Органи виконавчої  влади  та  органи місцевого самоврядування 
мають право: 

     достроково розірвати договір з автомобільним перевізником  чи 
позбавити  його  дозволу  в  разі  порушення  ним умов договору чи 
дозволу і призначити для роботи на автобусному маршруті загального 
користування (групі маршрутів) автомобільного перевізника, який за 
результатами конкурсу зайняв наступне місце, а в разі їх відмови - 
призначати  до проведення конкурсу автомобільного перевізника один 
раз на термін не більше ніж три місяці; 

     у разі  припинення  автомобільним  перевізником   перевезення 
пасажирів   на   автобусному   маршруті   загального  користування 
призначати  перевізника,  який  за  результатами  конкурсу  зайняв 
наступне  місце,  а  в  разі їх відмови - призначати до проведення 
конкурсу автомобільного перевізника один раз на термін  не  більше 
ніж три місяці; 

     у разі відкриття автобусного маршруту,  який не має паспорта, 
призначати один  раз  тимчасового  автомобільного  перевізника  на 
термін до трьох місяців, після чого за результатами функціонування 
маршруту приймати рішення щодо доцільності відкриття  маршруту  та 
проведення конкурсу; 

    укладати договір  із автомобільним перевізником (на таксі) на 
право  користування  облаштованими  таксомоторними  стоянками   та 
послугами  диспетчерських  станцій,  якщо  таксомоторні стоянки та 
диспетчерські станції є  власністю  органів  виконавчої  влади  та 
органів місцевого самоврядування. 

Стаття 37. Пільгові перевезення пасажирів автомобільним 
                транспортом 

     Пільгові перевезення    пасажирів,    які    відповідно    до 
законодавства    користуються    такими    правами,   забезпечують 
автомобільні перевізники,  які здійснюють перевезення пасажирів на 
автобусних маршрутах загального користування. 

    Автомобільному перевізнику,    який    здійснює   перевезення 
пасажирів  на  автобусних   маршрутах   загального   користування, 
забороняється   відмовлятися   від  пільгового  перевезення,  крім 
випадків, передбачених законом. 

     Безпідставна відмова  від  пільгового  перевезення  тягне  за 
собою відповідальність згідно із законом. 

     Види та    обсяги    пільгових    перевезень   установлюються 
замовленням,    у    якому    визначається   порядок   компенсації 
автомобільним  перевізникам,  які здійснюють перевезення пасажирів 
на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень. 

В ст. 5 речь идет лишь о балансе интересов органов местного самоуправления, пользователей транспортных услуг, предприятий, учреждений, организаций и физических лиц – предпринимателей и ничего об ограничении льгот на проезд.
В ст. 7 указано требование обеспечения затрат автомобильному перевозчику на перевозку льготной категории пассажиров и регулировании тарифов, т.е. такая перевозка не отменяется.
А в ст. 37 прямо указано на запрещение автоперевозчику отказываться от льготной перевозки, кроме случаев предусмотренных Законом (но не решением органов местного самоуправления).


3.     п. 145 Постановление Кабинета Министров Украины от 18.02.1997 г. №176 «Об утверждении Правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта», дополнено Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2007 г. № 1184, где пункт 145 «Обязанности перевозчика», подпункта 10 гласит: «Осуществлять перевозку пассажиров, которым согласно законодательства предоставлены льготы по оплате за проезд».

Никаких оснований для принятия горисполкомом решения №1426 в данных постановлениях КМУ не имеется.

4.     П/п 10 п. «а» и п/п 2 п. «б» статьи 30 Закона Украины «О местном самоуправлении».

Данная статья называется  - «Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи».
Подпунктом 10 п. «а» статьи исполнительным органам сельских, поселковых и городских Советов дано право только утверждения маршрутов и графиков движения местного пассажирского транспорта независимо от форм собственности  и согласования этих вопросов в отношении транзитного пассажирского транспорта.
Никаких даже намеков в законодательном акте не имеется на установление стоимости проезда, а тем более изменений установленных Законом льгот по бесплатному проезду.
А в подпункте 2 пункта «б» сказано лишь о контроле за надлежащей эксплуатацией и организацией обслуживания населения предприятиями транспорта.

    Из изложенного следует вывод, что решение №1426 от 21.12.2012г. принято исполнительным Комитетом Феодосийского городского Совета с превышением предоставленных ему Конституцией Украины и Законами Украины «О местном самоуправлении» и  иными Законами полномочий и нарушениями других требований законодательства в части соблюдения прав человека и гражданина.
   Точка зрения городского комитета Компартии Украины такова:
  − Для городской власти интересы нескольких человек (частных перевозчиков) оказались выше интересов тысяч жителей города, которых они должны защищать от беззакония.
  − Исполком горсовета не посчитал нужным опубликовать хотя бы одну цифру или факт с положением дел по перевозке льготный категорий граждан в городском транспорте. Ни слова не сказано от том, какую субвенцию получает город от государства на покрытие льготных перевозок, как эти деньги распределяются между автобусными маршрутами, каковы доходы перевозчиков от перевозки всех пассажиров по временам года и помесячно и каким образом контролируется их прибыль и налогообложение.
  Коммунисты предупреждали жителей города, в том числе и тех, кого незаконно лишили права на бесплатный проезд в городском транспорте, что никто, кроме коммунистов не будет защищать интересы простых людей.
   Происходящие события подтверждают нашу правоту. Никто из депутатов горсовета и Верховной рады Украины от партии власти не встал на защиту законных интересов граждан города.
   В отличие от них коммунисты будут бороться за законные права граждан и мы сделаем все, чтобы защитить феодосийцев от незаконных решений городских властей.
   Надеемся на вашу поддержку и понимание в этом вопросе. 

Просмотров: 2857 | Добавил: Red-sovok | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Copyright MyCorp © 2018
Поиск
АКТУАЛЬНО
Наши ссылки

Программа

Календарь
«  Январь 2013  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031
Архив записей
Рейтинги
Бесплатный хостинг uCoz